青海省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)特色經(jīng)驗(yàn)
2018-4-12 10:22:19??????點(diǎn)擊：
“十二五”時(shí)期是青海省農(nóng)牧區(qū)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最明顯、農(nóng)牧民得實(shí)惠最多的時(shí)期。農(nóng)牧民住房條件切實(shí)改善、農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀、城鄉(xiāng)差距逐步縮小是這段時(shí)期的突出表現(xiàn)。青海省各州縣美麗鄉(xiāng)村如何建、誰(shuí)來(lái)建、建成什么樣子？各州縣科學(xué)論證，形成了自己的工作特色。
多方聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)
海北州門源縣自2012年以來(lái)，先后投入各類資金16.9億元，在109個(gè)行政村3.3萬(wàn)戶農(nóng)牧戶中開展了共建整治工程和高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全縣各個(gè)村莊發(fā)生了翻天覆地的變化，創(chuàng)造了“百年村莊，百天變化，百姓生活，百天變樣”的門源速度，樹起了建設(shè)新農(nóng)村、創(chuàng)造新生活的時(shí)代標(biāo)桿。
門源縣在逐級(jí)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作組的同時(shí)，探索形成了“四線工作法”：即每一名黨員公開承諾聯(lián)系10戶農(nóng)戶開展建設(shè)活動(dòng)，形成黨群聯(lián)系線；將建設(shè)信息通過(guò)手機(jī)短信平臺(tái)及時(shí)發(fā)送給農(nóng)牧戶，形成信息溝通線；引導(dǎo)和激勵(lì)本縣外出創(chuàng)業(yè)成功人士及民營(yíng)企業(yè)家捐資助力家鄉(xiāng)建設(shè)，形成惠民幫扶線；動(dòng)員廣大黨員干部主動(dòng)放棄節(jié)假日，幫助弱勢(shì)群體，形成幫貧關(guān)愛線，呈現(xiàn)出“干部帶著群眾干、工作催著干部干、一村賽著一村干”的喜人場(chǎng)面。
特別在農(nóng)房建設(shè)方面，門源縣嚴(yán)把關(guān)口確保質(zhì)量。在方案制定中，門源縣對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不下達(dá)農(nóng)村危房改造任務(wù)具體指標(biāo)，各農(nóng)牧戶提出建房申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員、分管領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)聘請(qǐng)監(jiān)理等相關(guān)工作人員現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收之后，通過(guò)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)公示，建房戶簽字確認(rèn)無(wú)異議后，最終以此達(dá)標(biāo)建房量為準(zhǔn)。在項(xiàng)目實(shí)施前期，對(duì)建房戶、建筑工匠及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員等相關(guān)人員進(jìn)行集中巡回培訓(xùn)，編制發(fā)放各種戶型設(shè)計(jì)參考方案、圖集，確保他們及時(shí)掌握項(xiàng)目政策、技術(shù)質(zhì)量、規(guī)劃理念、抗震以及現(xiàn)場(chǎng)操作技能等相關(guān)知識(shí)，使建房戶的建房理念向著結(jié)構(gòu)合理、抗震要求、造價(jià)經(jīng)濟(jì)、功能合理、特色鮮明、樣式美觀、綠色生態(tài)逐步轉(zhuǎn)變。
同時(shí)，門源縣每年聘請(qǐng)有資質(zhì)和較高專業(yè)水平的監(jiān)理2名，負(fù)責(zé)危房改造項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)和驗(yàn)收工作的全過(guò)程；抽調(diào)專人和質(zhì)監(jiān)站技術(shù)人員，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)牧區(qū)危房改造工作，采取“蹲點(diǎn)”辦法，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督監(jiān)理工作執(zhí)行情況和建房戶建房情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)跟進(jìn)解決，確保了工程進(jìn)度和建房質(zhì)量。
突出特色打造精品村落
西寧市將村莊環(huán)境整治任務(wù)納入推進(jìn)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)工作。村莊“臟、亂、差”的問(wèn)題得到有效治理，人居環(huán)境得到極大的改善。
圍繞村莊整治保環(huán)境。西寧市實(shí)施“三清、五改、治六亂”工作，建立健全整治長(zhǎng)效機(jī)制，推行農(nóng)戶門前三包、村莊分片承包、公共區(qū)域定期保潔、衛(wèi)生星級(jí)評(píng)比等整治措施。西寧市三縣在項(xiàng)目村建設(shè)中設(shè)立了專職保潔隊(duì)和義務(wù)保潔員，專門配備垃圾箱和垃圾清運(yùn)車，不斷提升農(nóng)村垃圾處理能力，推進(jìn)建設(shè)村實(shí)現(xiàn)“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的垃圾清運(yùn)機(jī)制。
圍繞村莊建設(shè)促綠化。西寧市大通縣塔爾鎮(zhèn)半溝村注重綠化建設(shè)，由本村村民捐贈(zèng)自家苗圃植入村莊綠化帶中，做到了既節(jié)約成本、又充分調(diào)動(dòng)了村民綠化、美化家園的積極性；湟中縣甘河前躍村將一個(gè)工業(yè)園區(qū)的垃圾填埋點(diǎn)改造成一個(gè)花團(tuán)錦簇的小游園，達(dá)到“田園美、生活美、村莊美、環(huán)境美”的效果；湟源縣大華鎮(zhèn)莫布拉村對(duì)原有的杏園林進(jìn)行了保護(hù)性修繕，改造提升了村莊園林休閑場(chǎng)所，引導(dǎo)群眾熱愛環(huán)境、崇尚自然，村民精神面貌得到很大提升。
同時(shí)，西寧市通過(guò)廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義，推廣項(xiàng)目建設(shè)中的好做法，市縣兩級(jí)組織的觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流，增強(qiáng)了群眾在項(xiàng)目建設(shè)中的主體意識(shí)和參與度，使群眾自覺參與到高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，建設(shè)村群眾自籌比例達(dá)60%以上。
創(chuàng)新解難求實(shí)效
海南州整合各方資源，發(fā)揮整體合力。加大工作協(xié)調(diào)力度，引導(dǎo)各方財(cái)力、物力、人力向“高原美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)集聚。在房屋建設(shè)上，整合農(nóng)村兩房建設(shè)、游牧民定居等工程項(xiàng)目，切實(shí)改善廣大群眾住房條件；在村莊環(huán)境整治上，實(shí)施飲水安全工程，不斷完善農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)條件。整合江蘇援建等各類項(xiàng)目和資金，充分調(diào)動(dòng)各方力量參與高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成齊抓共管、全力推進(jìn)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作合力。同時(shí)按照規(guī)劃項(xiàng)目清單，逐一落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，有力保證了項(xiàng)目村各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容逐一落地并取得實(shí)效。
果洛州瑪多縣委、縣政府以項(xiàng)目拉動(dòng)為支撐、共建單位扶持為牽引，積極與上級(jí)黨委、政府協(xié)調(diào)溝通，加大群眾引導(dǎo)力度，兩年來(lái)共落實(shí)建設(shè)資金7874萬(wàn)元。同時(shí)按照投資渠道不亂、建設(shè)規(guī)模不減、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不降的原則，通過(guò)整合捆綁農(nóng)牧、民政、城建、交通、環(huán)保等涉農(nóng)部門村莊美化、危舊房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)以及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等涉農(nóng)項(xiàng)目資金、共建單位幫扶資金、省州財(cái)政補(bǔ)助資金、縣財(cái)政配套、群眾自籌資金等，重點(diǎn)支持高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
政府引導(dǎo)和項(xiàng)目支持在海東市石灰窯村高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中起到主導(dǎo)性地位，發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。該村通過(guò)召開村“兩委”會(huì)、黨員會(huì)、群眾代表會(huì)議，及時(shí)研究并解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，及時(shí)把高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與村容村貌整治、易地搬遷、危房改造、農(nóng)村建筑節(jié)能改造等項(xiàng)目相結(jié)合，2015年共整合各類資金500萬(wàn)元，這在以前是不敢想像的數(shù)字。
多方聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)
海北州門源縣自2012年以來(lái)，先后投入各類資金16.9億元，在109個(gè)行政村3.3萬(wàn)戶農(nóng)牧戶中開展了共建整治工程和高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全縣各個(gè)村莊發(fā)生了翻天覆地的變化，創(chuàng)造了“百年村莊，百天變化，百姓生活，百天變樣”的門源速度，樹起了建設(shè)新農(nóng)村、創(chuàng)造新生活的時(shí)代標(biāo)桿。
門源縣在逐級(jí)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作組的同時(shí)，探索形成了“四線工作法”：即每一名黨員公開承諾聯(lián)系10戶農(nóng)戶開展建設(shè)活動(dòng)，形成黨群聯(lián)系線；將建設(shè)信息通過(guò)手機(jī)短信平臺(tái)及時(shí)發(fā)送給農(nóng)牧戶，形成信息溝通線；引導(dǎo)和激勵(lì)本縣外出創(chuàng)業(yè)成功人士及民營(yíng)企業(yè)家捐資助力家鄉(xiāng)建設(shè)，形成惠民幫扶線；動(dòng)員廣大黨員干部主動(dòng)放棄節(jié)假日，幫助弱勢(shì)群體，形成幫貧關(guān)愛線，呈現(xiàn)出“干部帶著群眾干、工作催著干部干、一村賽著一村干”的喜人場(chǎng)面。
特別在農(nóng)房建設(shè)方面，門源縣嚴(yán)把關(guān)口確保質(zhì)量。在方案制定中，門源縣對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不下達(dá)農(nóng)村危房改造任務(wù)具體指標(biāo)，各農(nóng)牧戶提出建房申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員、分管領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)聘請(qǐng)監(jiān)理等相關(guān)工作人員現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收之后，通過(guò)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)公示，建房戶簽字確認(rèn)無(wú)異議后，最終以此達(dá)標(biāo)建房量為準(zhǔn)。在項(xiàng)目實(shí)施前期，對(duì)建房戶、建筑工匠及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員等相關(guān)人員進(jìn)行集中巡回培訓(xùn)，編制發(fā)放各種戶型設(shè)計(jì)參考方案、圖集，確保他們及時(shí)掌握項(xiàng)目政策、技術(shù)質(zhì)量、規(guī)劃理念、抗震以及現(xiàn)場(chǎng)操作技能等相關(guān)知識(shí)，使建房戶的建房理念向著結(jié)構(gòu)合理、抗震要求、造價(jià)經(jīng)濟(jì)、功能合理、特色鮮明、樣式美觀、綠色生態(tài)逐步轉(zhuǎn)變。
同時(shí)，門源縣每年聘請(qǐng)有資質(zhì)和較高專業(yè)水平的監(jiān)理2名，負(fù)責(zé)危房改造項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)和驗(yàn)收工作的全過(guò)程；抽調(diào)專人和質(zhì)監(jiān)站技術(shù)人員，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)牧區(qū)危房改造工作，采取“蹲點(diǎn)”辦法，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督監(jiān)理工作執(zhí)行情況和建房戶建房情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)跟進(jìn)解決，確保了工程進(jìn)度和建房質(zhì)量。
突出特色打造精品村落
西寧市將村莊環(huán)境整治任務(wù)納入推進(jìn)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)工作。村莊“臟、亂、差”的問(wèn)題得到有效治理，人居環(huán)境得到極大的改善。
圍繞村莊整治保環(huán)境。西寧市實(shí)施“三清、五改、治六亂”工作，建立健全整治長(zhǎng)效機(jī)制，推行農(nóng)戶門前三包、村莊分片承包、公共區(qū)域定期保潔、衛(wèi)生星級(jí)評(píng)比等整治措施。西寧市三縣在項(xiàng)目村建設(shè)中設(shè)立了專職保潔隊(duì)和義務(wù)保潔員，專門配備垃圾箱和垃圾清運(yùn)車，不斷提升農(nóng)村垃圾處理能力，推進(jìn)建設(shè)村實(shí)現(xiàn)“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的垃圾清運(yùn)機(jī)制。
圍繞村莊建設(shè)促綠化。西寧市大通縣塔爾鎮(zhèn)半溝村注重綠化建設(shè)，由本村村民捐贈(zèng)自家苗圃植入村莊綠化帶中，做到了既節(jié)約成本、又充分調(diào)動(dòng)了村民綠化、美化家園的積極性；湟中縣甘河前躍村將一個(gè)工業(yè)園區(qū)的垃圾填埋點(diǎn)改造成一個(gè)花團(tuán)錦簇的小游園，達(dá)到“田園美、生活美、村莊美、環(huán)境美”的效果；湟源縣大華鎮(zhèn)莫布拉村對(duì)原有的杏園林進(jìn)行了保護(hù)性修繕，改造提升了村莊園林休閑場(chǎng)所，引導(dǎo)群眾熱愛環(huán)境、崇尚自然，村民精神面貌得到很大提升。
同時(shí)，西寧市通過(guò)廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義，推廣項(xiàng)目建設(shè)中的好做法，市縣兩級(jí)組織的觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流，增強(qiáng)了群眾在項(xiàng)目建設(shè)中的主體意識(shí)和參與度，使群眾自覺參與到高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，建設(shè)村群眾自籌比例達(dá)60%以上。
創(chuàng)新解難求實(shí)效
海南州整合各方資源，發(fā)揮整體合力。加大工作協(xié)調(diào)力度，引導(dǎo)各方財(cái)力、物力、人力向“高原美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)集聚。在房屋建設(shè)上，整合農(nóng)村兩房建設(shè)、游牧民定居等工程項(xiàng)目，切實(shí)改善廣大群眾住房條件；在村莊環(huán)境整治上，實(shí)施飲水安全工程，不斷完善農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)條件。整合江蘇援建等各類項(xiàng)目和資金，充分調(diào)動(dòng)各方力量參與高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成齊抓共管、全力推進(jìn)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作合力。同時(shí)按照規(guī)劃項(xiàng)目清單，逐一落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，有力保證了項(xiàng)目村各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容逐一落地并取得實(shí)效。
果洛州瑪多縣委、縣政府以項(xiàng)目拉動(dòng)為支撐、共建單位扶持為牽引，積極與上級(jí)黨委、政府協(xié)調(diào)溝通，加大群眾引導(dǎo)力度，兩年來(lái)共落實(shí)建設(shè)資金7874萬(wàn)元。同時(shí)按照投資渠道不亂、建設(shè)規(guī)模不減、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不降的原則，通過(guò)整合捆綁農(nóng)牧、民政、城建、交通、環(huán)保等涉農(nóng)部門村莊美化、危舊房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)以及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等涉農(nóng)項(xiàng)目資金、共建單位幫扶資金、省州財(cái)政補(bǔ)助資金、縣財(cái)政配套、群眾自籌資金等，重點(diǎn)支持高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
政府引導(dǎo)和項(xiàng)目支持在海東市石灰窯村高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中起到主導(dǎo)性地位，發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。該村通過(guò)召開村“兩委”會(huì)、黨員會(huì)、群眾代表會(huì)議，及時(shí)研究并解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，及時(shí)把高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與村容村貌整治、易地搬遷、危房改造、農(nóng)村建筑節(jié)能改造等項(xiàng)目相結(jié)合，2015年共整合各類資金500萬(wàn)元，這在以前是不敢想像的數(shù)字。
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