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　近來(lái)，北京、新疆等地旅游主管部門對(duì)部分A級(jí)景區(qū)進(jìn)行了“摘牌”，部分省市在對(duì)A級(jí)景區(qū)發(fā)出“整改”通知，其中嵩山少林寺景區(qū)被“限期整改”的消息最是引人注目。自實(shí)行A級(jí)景區(qū)評(píng)定制度以來(lái)，A級(jí)評(píng)定級(jí)別已逐漸成為老百姓判定景區(qū)景點(diǎn)的旅游品位、服務(wù)的重要標(biāo)準(zhǔn)，而引入退出機(jī)制，對(duì)其中硬件不達(dá)標(biāo)、軟件不過(guò)關(guān)、服務(wù)質(zhì)量低、管理混亂的景區(qū)，將嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，降星降級(jí)、摘星摘牌。強(qiáng)化退出機(jī)制，將成為督促、提升旅游服務(wù)的一把“利劍”。


　　中國(guó)景區(qū)的“身份”一直很復(fù)雜，不同資源類型的景區(qū)分屬文物、宗教、建設(shè)、林業(yè)、國(guó)土資源等多個(gè)部門。不過(guò)，由于國(guó)內(nèi)旅游地大物博的特性，老百姓外出旅游觀光需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)作為指引。早期國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位等評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這一指引起了重要的作用。側(cè)重于自然風(fēng)光類的風(fēng)景名勝區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，更注重景區(qū)本身的資源品位；側(cè)重于人文歷史類國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，更注重于文物單位的歷史價(jià)值。而這些側(cè)重于某一方面的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)不能滿足旅游者的要求，旅游者希望有更全面的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)為出游作指引。


　　在這樣的背景下，1999年，由國(guó)家旅游局制定的《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定辦法》正式出臺(tái)，這一套從旅游者角度出發(fā)制定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)景區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)最終評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)定出1A至4A等不同的等級(jí)，很快受到了旅游者的歡迎。但是，作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，它并不帶有強(qiáng)制性，即使有退出機(jī)制，也基本上從沒出現(xiàn)過(guò)退出先例。2005年重新頒布的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》，也只是增設(shè)了5A級(jí)景區(qū)評(píng)定內(nèi)容，也沒有對(duì)退出機(jī)制作出強(qiáng)制性措施。